国统一赋税之制:农桑田亩按肥瘦分三等,上等收税十取一,中等十取二,下等十取三,丰年减三成,歉年全免;工商商贸只征正税,税率不得超过其利的一成,严禁地方官吏私加名目;百姓徭役,皆按农时征调,春耕秋收之际不得征发,役期最长不得超过三个月,老弱妇孺概不征调,服役期间由官府供给衣食,不得苛待。”
政令宣读完毕,殿内响起低低的惊叹。废除人头税,意味着无数贫家百姓再不用为家中人口多而发愁;按农时征徭役,更是让农夫能安心耕种——这两道,正是戳中了百姓最痛的地方。
“其二,肃吏治,明赏罚。”内侍展开第二道卷轴,“定官吏考核之制,以‘廉、能、勤、绩’为四等,每年由御史台派员考核,三年一大考。考核优等者,清廉能干、辖区内民生安定者,可越级擢升;考核劣等者,贪腐懈怠、荼毒百姓者,轻则削职为民,抄没家产,重则按律问斩,且罪及家人,严禁官官相护。凡有百姓举报官吏贪腐,经查实者,赏举报人银十两,为其保密。”
这道政令如惊雷落地,不少心怀鬼胎的官吏脸色煞白。尤其是“罪及家人”与“百姓举报有奖”两条,简直是断了贪官污吏的后路。云溪适时出列:“臣请陛下赐尚方宝剑一柄,凡遇阻挠查案、通风报信者,可先斩后奏!”
“准奏。”萧烈点头,“朕给你尚方宝剑,不是让你滥杀,是让你震慑宵小,还大炎一个清明官场!”
“其三,裁冗官,合冗署。”第三道政令的声音带着斩钉截铁的决绝,“前朝诸国割据,官署重叠,冗官遍地,今尽皆裁汰。中央设六部、五军都督府、御史台、医粮署等核心官署,各司其职,互不统属;州郡按疆域大小定官制,上设布政使掌民政、按察使掌刑狱、指挥使掌军事,权责分明,不得越权;凡冗余官署,一月内必须合并或撤销,冗余官吏,经考核后或留用、或归乡,归乡者由官府发放三年俸禄,保障生计。”
三道政令,如三把利刃,直指前朝积弊。萧烈看着阶下神色各异的群臣,沉声道:“这三道政令,十日内必须传遍各州郡,一月内见成效。苏瑾掌政令推行,云溪掌监察督查,燕屠调京畿卫协助各州郡执行,谁敢阳奉阴违,以谋逆论处!”
“臣等遵旨!”
政令颁行的速度,远超所有人的预料。京畿卫的快马日夜兼程,将政令送往各州郡;驿站的驿卒换马不换人,十日之内,连最偏远的北朔草原,都贴出了政令告示。
江南金陵,布政使将废除苛税的告示贴在城门口
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