地不抑兼并，天下大乱皆有此啊！
但他看着从容淡定的大王，最後还是沉默了。
算了，後面不行，我写密奏即可。
「而具体如何清丈，就是由幕府抽调精干吏员，分赴各县。」
「每县设清丈使一员，佐吏十人，丈量手三十人，丈量手须培训微积法。」
「清丈时，须有乡老、里正、业主三方在场，共同确认。」
「清丈完毕，当场绘图造册，三方画押。」
「等丈量结束就开始定税。」
「按土质、地形、水利条件，将田亩分为九等，上等水田亩税二斗，中等一斗五升，下等一斗；旱地依次递减。」
「然後桑麻、果园、茶园另计。」
这个时候，王溥说了一句：
「这个好像没考虑到新地、老地，新地地力不足，往往三年不能得多少，如此也是有疏漏的。」而那边杜琮笑着说道：
「我们三司早就考虑过了，凡新垦荒地，三年免税，五年半税。」
这下子王溥不说话了。
然後杜琮继续说道：
「在地方绘制好鱼鳞册後，就据此填发庄帐、户帖，交给民户以为凭。」
「然後百姓要按照户帖上的数字，每年分夏秋两季，直接向县衙缴纳实物或折钱。」
「县衙汇总後，七成上缴州府，三成留县支用。州府留三成，七成上缴幕府。所有税粮、税钱，由转运司统一运输、入库，度支司统筹调度，审计司全程监督。」
说完，杜琮忍不住看向赵怀安，暗自感叹：
「老夫这辈子要是能主持此法大行天下，则庶几无憾矣！」
而他的心中对赵怀安的钦佩也到了顶点
这份丈量方案几乎都是大王谋划好的，只是借自己口说出来，而真要是能推行，那真是万民之福。对於过去两税法的害处，杜琮作为一辈子都在盐铁系统的老吏怎能不清楚？
但上面不管这些，他们又能管什麽呢？
而那边，赵怀安则是像模像样点头，夸道：
「此法甚好，三司是用心了！」
然後他就话锋一转：
「但清丈田亩，必触地方豪强之利，他们必千方百计阻挠，或隐匿田产，或贿赂丈量吏，或鼓动百姓闹事。」
「你们有何对策？」
这个时候，张龟年忽然说了一句：
「大王可还记得芍陂案？」
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