除了已反正的吕师雄、冯胜、萧珙、申及等部，扬州城外各戍尚有大量惊疑不定的原淮南军散兵游勇及中下层武士。
赵怀安遣鲜于岳、裴铡等高骈旧识出面，广泛接触，宣示政策。
同时，赵怀安令保义军四出，在这些戍前耀武扬威。
保义军军容整肃，甲胄鲜明，战意高昂，形成强大威慑与感召。
许多原本观望的军将、牙兵，见大势已定，且保义军待遇优厚、军纪严明，纷纷率部请降归编。短短十日，扬州城内外的恐慌情绪迅速平息，市井逐渐恢复，邸店也陆续开业。
连一些海外豪商在看到了淮南稳定的环境後，决定重返扬州贸易，只是这一次，他们的船队上都出现了一队保义军的武士和司吏。
他们将绘制出这些商道航线，确定哪些地方可以作为抽税的关口。
是的，海外贸易这笔大钱，赵怀安早就惦记了。
於是，在一系列安堵政策下，吴王这个名号，正式取代昔日高骈，成为了扬州新的权力象徵。
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