光启三年八月末，长安。
秋雨连绵，淅淅沥沥地敲打着大明宫含元殿的琉璃瓦，顺着飞檐滴落，在殿前汉白玉的丹陛上汇成细流，又沿着御道两侧的螭首排水孔汩汩流出。
整个宫城笼罩在一片灰蒙蒙的湿冷之中。
往日巍峨壮丽的宫殿群，在雨幕里显得有几分模糊和阴郁，仿佛也承载着这个帝国深秋的沉重与不安。户部侍郎、翰林学士裴澈，身着紫色官袍，头戴进贤冠，在两名小黄门的引导下，步履略显急促地穿过长长的龙尾道，向着宣政殿西侧的延英殿走去。
雨水打湿了他的袍角和靴子，带来阵阵寒意，却远不及他心头的冰冷与焦虑。
今日的延英殿召对，非同小可。
议题关乎朝廷最新重建的神策军五十四都的粮饷筹措。
自当年田令孜在汉中募兵五十四都，号称“新军”，隶左右神策，後来长安大乱，五十四都也一蹶不振。
直到新皇登基，陛下一直未予重建，都是以关中内部诸藩为核心力量。
後来朝廷要对西川陈敬暄用兵，需抽调一部分精锐随王建入蜀平叛，因此打算重建此前的五十四都，募兵五万四千人。
但後面直到江淮的钱粮从去年送来後，今年春又送了一批去年的秋粮，重建五十四都才算正式提上正轨。
可这操练大半年下来，兵员、器械耗费极巨，早已将本就捉襟见肘的朝廷财政拖入深渊。
已经攻克成都的王建并平灭陈敬暄後，三川并没有恢复安定，反而争斗不休，各州雄踞，有力者自号刺史。
实力并无绝对优势的王建对此也是无可奈何，所以对朝廷的贡赋也是时断时续。
而淮南、江南的财赋，名义上已恢复输贡朝廷，但转运途中，经层层盘剥、损耗，能抵达长安的十不存五六，虽也是大钱，但实在不能覆盖朝廷开支。
如今秋粮未收，冬衣未备，五十四都新军已近断饷，怨声渐起。
若不能尽快解决，这耗费巨资重建的天子爪牙，恐将先成肘腋之患。
裴澈步入延英殿时，殿内已是济济一堂。
阴雨天，天光晦暗，所以殿内已经提前支起了烛火。
烛火通明，驱散了部分雨天的阴霾，却驱不散弥漫在空气中的凝重气氛。
御座之上，年轻的皇帝李晔面色略显苍白，眉宇间带着挥之不去的倦色和忧烦。
他登基数载，志在振作，却始终受制於藩镇、桀骜与朝
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