道府与联合调查小组的关系颇为微妙。
既合作，又对抗。
在一些大方向上，双方是一致的。可是在一些具体细节上，双方存在分歧。
简单来说，要看利益是否一致。
利益一致的时候，要讲团结。
利益不一致的时候，就会对抗。
这种对抗绝对不是摆在明面上的，而是藏在台面下的，隐蔽的，软性的。
比如说掌府大真人和掌府真人，掌府大真人想要做什么事情，掌府真人肯定拒绝不了，可具体执行的时候，尤其是非军事方面的，绕不开掌府真人，那么掌府真人就可以选择不配合，而且给出各种冠冕堂皇的理由。
比如说程序不完备，财政有困难，手续没有解决等等，还需要进一步论证，建议再研究。
这些话都非常正确，结果就是事情落不了地。
掌府真人与掌府大真人公开撕破脸了吗？并没有。
两者发生对抗了吗？已经发生了。
能做到掌府真人这一级的，没有几个是胆子小的，只看能不能，值不值。
这种冲突并不是比大小，而是比谁能调动更多资源，所以同样的一个职务，因为根基深浅、经营时间长短，也会产生较大的权力差异。
就好像一个壮年皇帝与一个小皇帝的区别，同为皇帝，有人就能一言独断，有人就沦为傀儡。
陈大真人为什么被誉为南洋皇帝？因为他深耕南洋几十年，上上下下，里里外外都是他的人，关键上面还信任他，上面的态度也至关重要。
如此一来，陈大真人不仅是南洋政治排序第一，更是掌握了绝对的资源，下面的掌府真人都不能与陈大真人对抗，所以说他像皇帝。
换成李青霄仓促上位，缺少根基，缺少威望，就算他是掌府大真人，他也拿捏不了掌府真人，反而有被架空的风险。
道府层面与联合调查小组也是如此，钦差见官大三级，道府肯定不敢明着反对联合调查小组，可在触及道府利益的时候，道府也会进行软对抗。
不过真要走到这一步，那就太难看了。林绍信还是希望双方能够有一种共识，尽可能维持和气，把工作干好，既能收拾了眼前的烂摊子，又能让上面满意。
这就需要一个润滑剂。
毫无疑问，李青霄和陈玉书就是这种定位。
这两个人都与周玄感有交情，本质上洛师师、陈剑生、周玄感都是效忠于齐大真人的
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