施粥棚，全面推行以工代赈！”
“苏墨、赵括听令！”
“臣在！”
“我命你们二人，牵头负责以工代赈的整体推行，制定详细的工酬标准、流民登记制度、工程管理细则，务必做到公平公正，账目清晰，绝不容许官吏克扣粮饷、中饱私囊，一经发现，严惩不贷！”
“臣遵旨！”
“陈安听令！”
“属下在！”陈安立刻上前一步，躬身领命，眼中满是激动。
“我命你为宁州水利工程总管，全权负责全州的水利兴修事宜。”萧辰转身，从案上拿起了一叠厚厚的图纸，递到了陈安手中，“这是我绘制的黑水河、落马河上游三座大型水库的设计图纸，还有数百里引水渠的规划图。你要做的，就是带着流民青壮，修建这三座水库，开挖引水渠，将宁州周边尚未干涸的山泉、河流之水，引入干旱的农田之中，从根本上解决宁州的旱情！”
陈安双手接过图纸，只看了一眼，便浑身一颤，呼吸都变得急促起来。图纸上，水库的坝体结构、溢洪道、防渗层、引水渠的走向、坡度、土方计算，都标注得清清楚楚，精准无比，甚至连他这个钻研了十几年水利的人，都从未见过如此精妙、如此周全的设计，完美解决了北疆水库修建的渗漏、防洪、灌溉三大难题。
他噗通一声跪倒在地，双手高举图纸，声音哽咽道：“殿下！有了这些图纸，属下就算是豁出这条性命，也定要将这三座水库修成，彻底解决宁州的旱情，绝不负殿下所托！”
萧辰连忙扶起陈安，温声道：“陈安，宁州的百姓能不能喝上水，地里的庄稼能不能保住，就全看你了。需要多少人手，多少物资，只管开口，本王全力支持你。”
命令下达，整个宁州瞬间动了起来。
以工代赈的告示，贴满了宁州城的大街小巷，还有各个流民安置点。告示上清清楚楚地写着，凡是十八岁以上、五十岁以下的青壮男子，只要愿意参与水利工程修建，每日可领粟米三升，铜钱五文，每月结算一次工钱；若是懂石匠、木匠、铁匠手艺的，工钱翻倍；家中有老弱妇孺无法劳作的，每月可领救济粮两石，保障基本生存。
告示贴出的当日，流民安置点就炸开了锅。
这些流民，从云州、朔州一路逃来，风餐露宿，受尽了白眼与驱赶，早已没了做人的尊严，唯一的奢望，就是能有一口饱饭吃，能活下去。他们本以为，萧辰殿下开仓放粮，让他们入城，已经是天大的仁厚了，却没想到
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