就是动不动就让地方官员自己想办法，掏钱养士兵。
那么问题来了，人是地方势力招募的，钱也是地方给掏的。
那么这些士兵到底是忠于地方世家，还是应该忠于国家呢？
东汉因为中央外戚争斗不断，所以经常会拖欠士兵的军饷。
将军：那个老大，咱们没钱了，弟兄们都揭不开锅啦！！
天子一边肘击外戚，一边回头嘟囔了一句：那你看着办吧！你要是有钱就先垫上，没钱就黄摊子吧！我这边忙着呢！
这个时候，将军有两个选择：散尽家财、撂挑子不干了。
董卓就是选择散尽家财养兵的那一个，时间一久，士兵只知道将军，而不知道天子。
董卓：你们是谁的兵！！
小兵：我们是天子和国家的兵……
董卓上去啪就一个大嘴巴子！
董卓：如果在凉州外面，你说自己是天子的兵老夫不挑你的理。但这是在凉州，你说你应该怎么回答？？
小兵：我、我是将军的兵！！将军给我饭吃，将军就是天！！
董卓咧嘴一笑：嘿，你们看这小子他不傻嘿！
事实上，不止董卓这么干。
这两百多年，地方势力都是这么玩的！
只不过在中央稳定的时候，地方不敢这么明目张胆。
但托募兵制的福，地方势力在民间的威望、势力不断的升高！
甚至导致出现了世家长期蓄养私兵的情况。简直堪称奉旨造反！
募兵制是不是好政策？是！
刘秀的初衷是不是好的？是！！
可问题是执行过程出现问题，反而导致结果变坏了！！
中央六大家族，为了政治资源斗的如火如荼的时候，殊不知地方那些二三流小世家，反而靠着不起眼的资源在迅速崛起。
到了现在，原本叱咤风云的六大家族，已经彻底歇菜了。
反而是地方那些二三流家族，一个个牛了起来。
和平时期是政治资源最宝贵，乱世是兵权最宝贵！！
六大家族平时心思基本上全用在政治斗争上了。导致到了现在，手上啥也没有。
除了马家退出中央政治斗争的早，还能出马超这么个名人外，其余五大世家，直接退出历史舞台。
这就好比辛辛苦苦工作几十年，挣了一屋子的钱啊，结果这个钱tm叫金圆券！！
并且大环
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