苏晚立于身侧，轻声道：“三处矛盾同时爆发，土著与流民争利、百姓与守兵生疑、主战与主和对立，再放任下去，不用北王动手，我们自己便会分崩离析。”
沈彻目光沉静，扫过下方争执的人群、游离的人心，语气平淡却坚定：“乱世立城，先立秩序。人心乱，万事皆休；规矩立，万象可平。”
此前他以仁德安民，是为了让流离百姓得以苟活、让破败小城重归安稳。可如今绝境锁城，仅有仁德不足以稳压私心、调和利益，必须立下铁规、分明权责、均平利弊，方能凝聚涣散人心。
“鸣钟聚众，全城集合。”沈彻淡淡开口。
浑厚的钟声缓缓响彻整座落安县，穿透街巷田野，传入每一户人家、每一片田垄。
田间劳作的农人、街巷休憩的百姓、值守巡防的青壮、城内的士族乡老，闻声皆停下手中琐事，纷纷朝着县城中心的广场汇聚而来。
不多时，偌大的广场人头攒动，数万百姓齐聚，密密麻麻，寂静无声，人人目光聚焦于高台之上的沈彻。
沈彻立于高台中央，布衣素身，无官无爵，却自带一身安定人心的风骨气度。
他没有开篇说教，没有厉声斥责，只是目光缓缓扫过全场，将本地人、外来流民、值守队员、士族乡老一一尽收眼底，而后缓缓开口，声音清晰传遍全场：
“近日城中纷争四起、流言横行、人心浮动，我尽数知晓。”
一句话落下，全场寂静，无人敢出声。原本私下争执、非议的众人，皆是心头一凛，低头屏息。
沈彻不急不缓，逐条拆解当下所有矛盾，坦荡通透，不偏不倚。
“其一，土地之争。”
“有人说本地人守土有功，新开荒田该归土著；有人说流民劳力辛苦，无主荒田该按劳均分。”
他抬手指向城外千里田野，字字铿锵：“自今日起，落安县新规立定：凡境内无主荒田，不看籍贯、不分新旧，唯看劳力。谁开垦、谁耕种、谁管护，收成便归谁所有。”
“本地人祖田不动、私有不变，任何人不得侵占。新开荒田，公平开放，流民可耕、土著可种，一视同仁，无半分偏袒。”
“乱世之中，土地养人，不养籍贯。但凡在这片土地安居劳作、守土求生者，皆是落安百姓，皆享同等生计权利。”
此言一出，下方流民瞬间眼底泛红，积压多日的委屈与不甘尽数消散；本地土著虽心有不甘，却无言辩驳。规矩坦荡公正，无可挑剔。
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