行啊。」张彩道：「大人肯定听过国朝与缙绅共天下，可听过国朝与胥吏共天下乎？」
「当然。」苏录点点头，「这正是因为州县的朝廷命官太少，所以衙门才会被胥吏把持……」「大人所言极是，」张彩两手一摊道：「只流官不轮吏，无异於换汤不换药。」
「那就连吏员也轮。大轮岗做不到，就在省内搞小范围轮调，大不了多发点安家费！」苏录也是头大如斗，暂时没个章程。
「其实还有一个办法，如果大人同意，我愿为大人行之！」便见张彩肃容道。
「大冢宰请讲。」苏录也坐直身子洗耳恭听。
「上计制！」便听张彩一字一顿道。
「那还挺合乎《周礼》的。」苏录不禁笑道。
因为「上计制』作为考核官吏之法，可追溯到西周，故而苏录有此一说。
这一制度在战国时期趋於成熟，具体操作分三步一年初制定押券，年终呈报计书，国君听计并赏罚。通俗讲就是年初地方制定计划，年底汇报完成情况，接受朝廷的审查。
这种限时限责、凭实绩考核官员的方法，被历朝历代沿用，本朝京察的别名「大计』，也来自於此。
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