个事。所以，赵怀安不认同张龟年轻飘飘说一句，只要饿不死就是善政。
因为实际操作上，你压根不晓得什麽程度才是饿不死！
到时候一旦踩过了线，再出现民变，那保义军真是自掘坟墓了！
不过，张龟年说的也有道理，那就是天下大争，军事优先。
没有强大军队，一切皆是空谈。
而养军需要钱，需要高效行政。
差役若不改革，州县运转不灵，税粮收不上来，公文传递不畅，治安维持不住……六州如何稳固？於是，赵怀安想到了第三条路。
良久，他擡起手，书房内顿时安静。
「诸位所言，皆有道理，这里我有几点思考，诸位参详参详。」
众人屏息。
这边，赵怀安站起身，走到窗前。
早时外头下了一场牛毛春雨，如今已停，天色渐明，院中梨花带雨，晶莹剔透。
他对在场这些核心的执政班子说了这样一番话：
「我观历代差役之弊，不在制度本身，而在州县如狼，百姓如羊，狼吃羊，想怎麽吃就怎麽吃，而任何政策都能成为他们吃羊的手段！」
「所以差役越改，百姓越惨！」
「而现在，我想出了一个办法。」
这边，王铎大喜，对赵怀安下拜道：
「大王，有何妙策？」
赵怀安在堂前来回踱步，最後走回案前，铺开一纸，提笔蘸墨，写下斗大二字：
「力社！」
然後，他对众人说道：
「我意，不行市役法，而行力社法。」
「力社法？」
众人疑惑。
赵怀安重重点头，说道：
「对。」
「你们还记得我们商社和福建那些大海商们是如何合作的？」
「就是我们光大钱行出钱出货，福建大海商负责出船出力出航线，然後各占股本。」
「而在各乡各里，我们也可以参照此法来组建这种力社。」
「这种力社呢，可以由地方有力人士出头，或者众人公推，推出一个社头来。」
「然後这个社就可以成立某某力社，比如专门修路的，就成立修路力社，专门修桥的，就成立桥津力社，总之，地方官府需要做什麽，都可以委派某方面的力社去办。」
「这里面，除了治安、税收等必须要州县直管的，其他都可以交由地
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