鞋底。
没有棚架，没有摊位，连个遮阳的顶子都没有。
商户们来看了一圈，互相递个眼神，没吱声，转身走了。
第二周，孙县令见没人来，急了，让衙役挨家挨户去“请”。
不是请，是半请半押。
各铺子的掌柜被“请”到县衙，孙县令亲自端茶倒水，笑得脸都僵了，好说歹说，总算哄得七八家不太情愿的商户，勉强在集市里支起了摊子。
但问题接踵而至。
集市没有水源，商户要喝水，得自己从城里挑，来回半里地。
没有茅厕，有人急了，只能往旁边灌木丛里钻。
没有围栏和巡逻，第一晚就有三个摊子被人撬了锁，丢了半车货物。
商户们炸了锅，围到县衙门口讨说法。
孙县令拍胸脯保证加强巡防，调了两个老衙役去值守，结果那俩老衙役白日里打盹，夜里溜号，集市照丢不误。
第三周，更大的问题来了。
孙县令看南溪减免商税，脑子一热，也跟着宣布“减免”。
但他忘了一件事——青柳县没有南溪那样的雪盐、精铁、琉璃，连像样的特产都拿不出手。
税减了，收入没了，县衙的日常开支却一分钱没少。
钱从哪来？
孙县令灵机一动：向商户收“摊位费”、“管理费”、“治安费”。
名目五花八门，比原来的税还重。
商户们不干了。
说好的减免，怎么越减越多？
先是十几家商户联名到县衙门口抗议，被衙役驱散。
然后是集市里的摊主们集体罢市，摊子一收，人跑了大半。
紧接着，县城里原本安分的铺子也开始观望，纷纷关门歇业，生怕被下一个“请”去集市。
青柳县的集市，从“画虎不成”到“一地鸡毛”，前后不过一个半月。
孙县令坐在空荡荡的集市边，望着那几根歪斜的竹竿和满地的碎石烂草，脸色灰败得像霜打的茄子。
“郭图，”他哑着嗓子问，“陆怀瑾那法子，怎么到了咱们这儿，就不灵了呢？”
郭图叹了口气，终于说了句实话：“大人，陆大人的法子，是好法子。
但法子是骨架，肉是……是那些盐、铁、琉璃，是那条修得平平整整的路，是那个林冲带着人巡逻保平安。
咱们青柳……没有肉啊。“
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