他心中了然：深秋临冬，北伐备战的关键之时，益州士族不敢正面阻挠大军出征，便行明暗两手阴私算计。暗中克扣军需、拖垮新军战力，明中遣李严朝堂弹劾、构陷主将，一暗一明、一软一硬，所有算计，尽数对准了陈锐与他亲手编练的无当飞军，目的就是要摧毁这支北伐先锋精锐，断掉自己进取汉中的臂膀，掣肘整个北上大业。
窗外秋雨淅沥，雨珠不停敲打廊檐青石，滴滴答答的声响连绵不绝，伴着深秋寒风，更添萧瑟肃杀。
刘备端坐主位，久久沉吟不语，目光扫过堂中文武，眸中威严渐盛，乱世雄主的气魄尽数铺开。片刻之后，他缓缓起身，素色常服身姿挺拔，威严目光遍扫全场，沉声开口，当众落下最终裁决。
这一番诏令，不止是定夺一桩弹劾公案，更是重塑益州军政格局、划分前后方权责、为即将到来的汉中大战铺路立规的铁律！
“传孤军令！”
沉稳威严的嗓音响彻整座议事堂，压过窗外风雨之声，字字落地有声。
“自建安二十二年深秋此日起，益州全境，军政分治，权责分立，各司其职，永为定例！”
“后方成都中枢，由孤与孔明坐镇，总领益州全境民政庶务、官吏任免升降、田亩户籍核查、粮储统筹调度、京畿城池防务，全权掌管后方所有安民、理政、筹粮诸事。”
“李严归后方中枢辖制，归孔明调度管辖！专职安抚益州地方吏治、协调士族民生，从今往后，不得干预前线军营一兵一卒、不得插手北伐一战一备、不得掣肘前线分毫军务！”
一语敲定，直接剥夺了李严以及益州本土派系插手前线军政的所有权限，彻底斩断了士族借地方职权干预北伐的门路。
刘备话音不停，继续朗声颁令，划定前线最高军权。
“北疆北伐战区，所有兵马调动、临敌战术决断、战地赏罚升降、行军布阵部署、前线攻防战略，全权交由庞统总领！自今日起，士元为北伐前敌最高军令长官！”
“后方中枢只负责粮草统筹、物资补给、安民稳局，无权干预前线任何战术决断、军营调度，前后方各司其职，互不越界！”
一道铁规，彻底割裂了益州民政与北伐军政的纠葛，根除了后方士族、地方官员掣肘前线军务的制度漏洞。
紧接着，刘备朗声念出一众战将名讳，明确所有前线武将隶属，彻底收拢北伐兵权，直指北方汉中曹魏防线。
“张飞、赵云、马超、黄忠、魏延、刘封、孟
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