。”
“北境各郡遭殃，朝廷就得派更多的兵去堵口子。”
“那就需要更多的粮草，就要征更多的民夫去运粮。”
“征更多的民夫，种地的人就更少。”
赵辰一口气说下来，语气不急不慢。
“反过来也是一样。减少北境驻军，匈奴就会觉得秦军不行了。”
“匈奴觉得秦军不行了，就会大举南下。”
“大举南下，北境的压力就更大了。”
“减少南越驻军也是一样，百越人会觉得秦军撑不住了，立刻就会反。”
嬴政沉默着。
赵辰说的每一环，他都在心里反复盘算过。
“所以朝堂上的大臣们不敢动。”嬴政说道，“动了任何一个地方，后面的事情谁也兜不住。”
“对。”赵辰点了点头，“但老丈，你有没有想过，这些连锁反应都是建立在同一个前提上的。”
嬴政看着赵辰。
“这个前提就是，动了之后没有东西补上去。”
赵辰的语气很平静。
“如果把徭役减了，但没有用别的人去修长城，那当然会出问题。如果把北境驻军减了，但没有用别的法子去防匈奴，那当然也会出问题。”
“但如果减了之后有东西补上呢？”
嬴政的目光微微一动。
“补上？”
“平替。”赵辰说道。
嬴政怔了一下。
“平替？”
“就是拿一样东西去替代另一样东西。东西换了，但干的事情一样，效果一样，甚至更好。”
嬴政沉默了一会儿，然后开口了。
“怎么个平替法？”
“先说徭役这一块。”赵辰说道，“徭役最大的问题不是人不够，是征发的时间不对。”
“春天要下种，把人拉走了，地就荒了。”
“夏天要锄草，秋天要收粮，都是农忙的时候。”
“朝廷不管这些，说征就征。人一走，庄稼就完了。”
嬴政没有反驳。
“如果把徭役全部挪到冬天呢？”
嬴政的眉头动了一下。
“冬天田地冻上了，什么都种不了。”
“这个时候把人拉去修城墙、修直道，家里的农活一点不耽误。”
嬴政想了想。
赵辰换了个说法，让嬴政更容易理解。
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