“打个比方。同样是十万人的徭役。以前的做法是十万人常年待在工地上，一年四季不回家。”
“这十万人地里的活全废了。新的做法是，把这十万人的徭役名额拆开。”
“四十万人，每年冬天三个月，轮流去工地。”
“每个人只干三个月，干完就回家种地。”
嬴政在心里飞快地算了一下。
总数分毫没少。
赵辰继续说道：“这里只需要朝廷保证冬天的物资跟得上，保证那些服徭役的人的生命安全，这一条肯定管用。”
“过去十万人常年服役，一年四季口粮都由官府出。”
“春夏秋冬十二个月，每人每月都要吃粮。”
“改成四十万人只服三个月的冬季徭役，口粮只出三个月。”
“另外九个月的口粮省下来了。”
“拿这省下来的粮食去换麻衣、草鞋，保证冬天让民夫安全度过绰绰有余。”
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