李牧在雁门郡的时候，把军粮军饷就地解决，赵国用最小的代价扛住了匈奴。
“还有商鞅变法时的秦国。商君废井田开阡陌，奖励耕战。老百姓平时种地，战时打仗。”
“国家不用养专门的常备军，粮食和兵力都有保障。秦国能扫平六国，靠的就是这个底子。”
嬴政沉默着。
这就是平替。
用屯田替代长途运粮。
用军队自己种的粮替代从关中千里迢迢调过去的粮。
“还有一件事。”赵辰说道。
嬴政看着他。
“北境和南越的驻军里面，有些活儿不需要精锐来做。”
“长城沿线的日常站岗、烽燧传递、关卡值守，这些事情不需要上阵杀敌的本事。”
“现在这些岗位用的都是从内地征调来的青壮年，征调过来之后他们就不能在家种地了。”
“你的意思是？”
“用边民替代内地兵。”
“招募边境各郡的本地人来做这些事情。”
“他们本来就住在边境，一边干值守的活儿一边还能照顾自家的田地。”
“内地征调来的青壮年就可以少征一些，留在原籍种地。”
“精锐野战部队的数量不变，作战能力不受影响。”
嬴政没有立刻说话。
嬴政微微点了下头。
嬴政把赵辰说的这些从头到尾在心里过了一遍。
徭役改时间，不改总的数量。
总工量不变，长城照修，直道照建，外面看不出来。
刑徒填骊山和阿房宫。
民夫的徭役只修国防工程，皇室工程用刑徒。
外面也看不出来。
水运替代陆运。
粮草损耗少了，运粮的民夫少了，种地的人多了。
外面还是看不出来。
驻军屯田。
军队自己种一部分粮食，从中原调粮的压力小了。
军队数量不变，防线不收缩。
外面依然看不出来。
边民替代内地兵。
边境本地人做日常值守，内地青壮年留在乡里种地。
精锐部队没动。
外面依然看不出来。
嬴政也说出了自己的疑虑。
“此法甚好，只是还有一个问题没有解决。”
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