武，纵有强军，亦难长久。先固本，再拓疆，方是大汉长治久安之道。
刘备目光看向武将之首的陈锐，轻声问道：“大将军以为如何？”
陈锐上前一步，黑甲铿锵，目光扫过满殿文武，声如沉铁，掷地有声：
“臣附议休养国策。”
“百战之后，重在固本。北方新附，人心未稳、制度未立、粮草未丰、吏治未清，此时伐吴，是舍本逐末。陆逊据长江天险、握江东士族之兵，绝非速胜之敌。与其急于一时，耗损国力，不如暂停征伐，深耕内政、整肃军纪、积蓄粮草、打磨军备。”
“三年休养，可定中原民心、固大汉根基、练无敌强军、窥江东虚实。待国力鼎盛，姜维十万淮南新军压江北，大司马十万水师破柴桑，臣与司徒领十万中军决胜建业。三路齐出，雷霆一击，江东弹指可灭，天下再无战乱！”
一番话语，格局宏大，条理清晰，将未来数年的天下大势、灭吴终局尽数道尽。
刘备闻言大悦，抚案道：“善！依卿所议，暂缓伐吴，举国休养生息，富国强兵，静待天时！”
国策既定，陈锐抬手取出一卷亲笔撰写的策论，双手奉上，由内侍递至御案。
“陛下，臣遍历乱世弊病，纵观古今兴衰，结合大汉当下局势，草拟《大汉强国十策》。此十策，可安流民、整吏治、强军备、充国库、固边疆、削世家、育人才，循序渐进，固本培元，可让大汉三年富强、十年鼎盛、万世永安！”
满殿文武尽皆侧目。
昔年商鞅变法改制，奠定大秦一统基业。今日陈锐效仿先贤，立强国十策，欲以全新制度，再造鼎盛大汉！
刘备展开卷册，目光逐字阅览，越看越是动容，片刻之后，抬手示意陈锐当庭宣讲。
陈锐昂首而立，朗声宣读《大汉强国十策》，字字铿锵，句句治本，响彻整座残破的洛阳行宫：
“一曰均田安流：清丈中原、河北、豫州无主荒地、豪强隐田，尽数分配流民、降卒，新垦田地三年免征赋税，让百姓有田可耕、有粮可食，快速恢复天下农耕根基。
二曰裁兵节耗：整合新旧汉军、曹魏降军，裁汰老弱疲兵，青壮分编屯田军、边防军、野战精锐，精简兵员、缩减消耗，让兵在其位、各司其职。
三曰官营冶造：收拢天下私冶、私造、私造船坊，尽数收归官营，统一锻造军械、甲胄、农具、楼船，严控铁器外流，垄断军备工艺，逐年迭代军械战力。
四
本章未完，请点击下一页继续阅读！